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青海省教育厅关于印发民族地区义务教育学校教学质量提升计划的通知

2016-10-28

各市州教育局:

为深入贯彻落实国家和省委、省政府对民族教育工作的决策部署,进一步提升民族地区义务教育学校教学质量,现将《青海省民族地区义务教育学校教学质量提升计划(2016-2019年)》(以下简称《提升计划》)印发给你们,并就贯彻执行的有关要求通知如下

一、认真制定行动方案。按照有关法律法规和《提升计划》要求,县级教育行政部门是组织计划实施的责任主体。有关县级教育行政部门要结合实际制定《提升计划》行动方案,明确目标任务和路线图、时间表、责任人,切实分解任务,保证各项任务顺利落实。各项工作任务要细化、量化,做到有载体、有抓手、有时限要求,可操作、可考核,坚决防止大而化之、无法落实,确保取得实效。

二、切实加强督促指导。各市州教育行政部门要指导有关县级教育行政部门结合本地实际,研究制定提升计划行动方案,并逐县(市、区、行委)审定后统一报送省教育厅备案。要将督促指导各县实施好《提升计划》作为当前和今后一个时期的重点工作,按照《提升计划》要求健全完善评价标准,加强对义务教育学校教学工作的研究,发挥督导、教研等部门的作用,综合运用督导评估和监测评价等多种手段,强化业务指导,推动提高教学质量。

三、按时报送相关材料。各市州教育行政部门对有关县(市、区、行委)行动方案进行审定后,务必于20161231日前统一报省教育厅,纸质版和电子版一并报送。2017-2019年,请各市州于每年630日与1231日前,以半年为时间节点,将本地区各县落实行动方案的工作进展情况报省教育厅(含纸质版和电子版)。

 

附件:青海省民族地区义务教育学校教学质量提升

计划(2016-2019年)

 

青海省教育厅

 2016年10月26 

     附件 

青海省民族地区义务教育学校教学质量提升计划

2016-2019年)

 

为贯彻落实《国务院关于加快发展民族教育的决定》(国发〔201546号)和《青海省人民政府关于进一步加快民族教育改革发展的实施意见》(青政〔201621号),进一步提高民族地区义务教育学校教学质量,制定本计划。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快民族教育改革发展的一系列决策部署,以提高教学规范化程度和教师专业化水平为重点,全面加强教学工作,努力提升教学质量,为各族学生成长成才和创造幸福生活打好学业基础。

(二)基本原则

——坚持育人为本,促进学生全面发展。全面落实立德树人根本任务,激发和保护学生的学习兴趣,帮助学生掌握科学的学习方法,养成良好学习习惯,培养学生的良好思维品质、学习自信心,为学生全面发展、终身学习奠定基础。

——坚持以县为主,省州(市)依法督促指导。依法落实义务教育以县为主的管理体制,落实县级教育行政部门加强教学管理、提高教学质量的工作责任,充分发挥教研、督导等部门的作用。省教育厅和市州教育行政部门依法督促指导。

——坚持学校主体,内外联动形成合力。确立教学工作在学校的中心地位,落实国家义务教育有关法规、制度及标准,积极争取社会各界和对口地区的支持帮助,切实提高学校完成教学任务的能力和水平。

——坚持问题导向,注重打基础抓长远。以教学管理、教师队伍建设和教学研究为重点,针对教学工作中的薄弱环节和突出问题,对症施策、标本兼治,规范教学行为,创新教学管理,优化教学过程,加强监测评价,打好持续提高教学质量的工作基础。

(三)工作目标

力争用三年时间,全省民族地区义务教育学校进一步形成比较完备的教学管理制度和工作机制,进一步形成适应课程教育教学要求的教师队伍,进一步形成适应本地学生实际的教育教学方法。东部民族地区按照国家基础教育教学改革的总体要求,着力查找差距,深化教学改革,不断提高教学质量。环湖地区在进一步规范教学工作的基础上,努力探索形成适应民族地区学校实际的教学方法,确保教学质量稳中有升。青南地区以教学规范化为重点,坚持不懈打好提升教学质量的工作基础。到2019年,民族地区义务教育学校教学规范化水平显著提升,教学薄弱环节明显改善,教学质量稳步提升。

二、重点任务

(一)强化教学常规

1.落实教学管理责任。建立县级教育行政部门主要负责人—校长—教务处(教导处)—年级组(教研组、备课组)—任课教师五级教学管理责任制。县级教育行政部门主要负责人是全县义务教育教学管理第一责任人,负责组织教研、督导部门督促指导全县中小学校提高教学质量,研究解决影响教学质量的突出问题,组织对学校教学质量的考核评价,并落实各项奖惩措施。校长是学校教学管理的第一责任人,负责全面规划、有效组织教学工作,研究处理教学工作重大问题。教务处(教导处)、年级组(教研组、备课组)和任课教师按照各自职责做好具体工作。

2.健全完善教学制度。实施教学制度建设行动,结合实际,按照有效、可行、可操作的原则,以县或学校为单位建立健全包括中小学教学常规管理基本要求、教学质量考核评价、教育督导、教务处(教导处)、年级组(教研组、备课组)工作职责和教师工作规程、考务与学籍管理、教学设备管理、课程改革与管理、教师专业发展与教研、教学评价督导以及教学成效考核奖惩等各项教学管理制度,抓好落实,并根据实施情况不断修订完善。

3.严格课程管理。实施课程管理规范化行动,全面落实国家课程设置方案,开齐开足国家课程,结合实际探索开好地方课程、学校课程和综合实践活动课程,课程设置及各科课时结构比例符合国家要求,严禁挤占、挪用课时,切实纠正未开齐国家课程、周总课时和一些课程周课时超标或不足等突出问题。有关地区要规范安排寒暑假和寄宿制学校月假、半月假,创造条件逐步减少直至取消“虫草假”,确保每学年教育教学周数不少于39周。学校要按课程计划科学、合理编排课程表、作息时间表、校历,开展教学活动,坚决杜绝“两张课程表”等违规现象。每学期制定学校教学工作计划和年级组(教研组)及任课教师的教学计划,严格执行课程教学进度,加强日常检查、评价、反馈和改进等过程管理,学期末形成相应的教学工作总结。建立健全并妥善保管各类教学档案。

4.抓好重点环节。实施教师教学行为规范化行动,重点加强“备、讲、批、辅、考”五个环节,强化检查评估。坚持个人备课和集体备课相结合、备课和反思改进相结合,提高备课质量。坚持强化学生对基础知识的记忆理解和基本技能的掌握运用,落实教学三维目标,培养学科核心素养,提高课堂教学效率。坚持按照反馈、巩固和提高教学效果的要求布置和批改课后作业,严格控制作业量。坚持针对不同学生实际实行分类辅导,指导学生建立预习、听课、作业、复习、检测、反思等环节学习常规,改进学习方法,培养良好学习品质。建立健全考试管理制度,进一步规范单元测试和期中、期末考试,严把试卷审查关,把握课程标准,落实教材任务,提高命题质量,严肃考风考纪,落实命题和考试分析制度,充分发挥考试促进学生发展、改进教学实践的功能。

5.强化实验教学。实施实验教学规范化行动,县级教育行政部门和学校要建立健全实验室仪器设备管理和使用、实验操作规程、安全规程、检查、评价、考核等制度,强化对实验室和实验教学过程的监督管理。落实好青海省标准化学校办学标准,配齐各科教学仪器设备,健全完善实验室和实验教学管理档案。结合实际配备一定数量的专兼职实验室管理人员,落实岗位职责,并保持相对稳定。每学期制定实验教学计划,严格按照课程教学进度开设实验课,细化实验教学程序,落实实验安全措施,规范使用教学仪器设备,做好实验教学登记整理工作,确保各科演示实验、分组实验开出率达到100%,保质保量完成实验教学任务。学校领导每学期听实验课不得少于4节。定期开展县域义务教育学校实验教学检查评比和考核评价。

(二)提升教师教学能力

6.优化专业结构。以县为单位制定教师队伍建设专项规划,采取多种方式逐步优化教师专业结构,努力解决“所教非所学”等突出问题。以中学理科教师和小学全科教师为主,实施免费定向双语师范生培养计划。本着缺什么学科教师,补什么学科教师的原则,科学制定教师补充计划,用好用足义务教育特设岗位计划,优先补充教学紧缺的汉语、理科和音体美等各个学科教师。学校要优化安排各科任课教师,并保持相对稳定。各市州教育行政部门要会同同级编制管理部门探索建立以市州为单位的区域内教职工编制总量动态调整机制,根据教育教学需要适时调整编制,督促县级有关部门及时补充教师,严禁有编不补。

7.开展学习培训。县级教育行政部门和学校要在摸清教师队伍底数的基础上,制定教师培训计划,建立教师培训台账,加强与省和市州教育行政部门的衔接沟通,落实中小学教师规定学时的全员培训制度。按照“统筹规划、分级实施,学用结合、注重实效”的原则,以教学基础知识和基本技能为重点,通过短期集中、专题研讨、校本培训、网络研修等多种方式,分层分类实施培训,提高培训效果。学校每学期开展教学反思研讨、课堂教学竞赛、岗位业务练兵等校本培训活动,提升教师的教学基本能力。

8.健全激励机制。建立重师德、重能力、重业绩的教师综合考核评价体系,探索完善教育行政部门、学校、教师、学生及家长等参与的多元评价办法。强化教师履职责任,连续一年无故不承担教学工作任务的教师原则上要低聘或转聘到其他岗位,并按新聘岗位兑现工资待遇。对不能胜任教学岗位要求的教师,按照有关要求,可高职低聘、内部转岗或低聘。结合实际探索建立教师业务能力定期考试评价制度。通过政府购买服务等方式配足后勤人员,确保教师将主要精力投入教学业务工作。

(三)加强和改进教学研究

9.加强县级教研室建设。把教研队伍、教研制度的建设纳入教育发展总体规划,积极为教研工作的正常开展提供必要的经费和物质条件。选拔具有丰富教学经验的骨干教师充实教研队伍,按学段、分学科配齐教研员,加强培训学习,形成开放型教研员流动机制,建设一支专兼职相结合、充满活力的教研队伍。建立对学校、教研机构、教研人员的教研工作考核办法,定期考核,每年评选表彰优秀教研成果,并坚持用教研成果引领指导日常教学。

10.有针对性地开展教学研究。县级教研室要制定年度教研计划,通过区域教研、网络教研、校本教研等方式,组织教研人员和一线骨干教师针对教学薄弱环节和突出问题开展课题研究和教研活动。持续开展课程标准、教材的学习研究和培训研讨,帮助教师理解熟悉课程标准和教材。深入研究学生的学习基础、认知特点和规律,找出制约学生记忆理解基础知识和掌握运用基本技能的瓶颈。充分学习借鉴省内外学校好的经验和做法,积极探索符合本地实际的教学方法,提高教师教学能力,实施以学生为本的教学,培养学生良好的学习习惯、思维品质和学习自信心

11.强化校本教研。订阅、购置补充必备的教学资料和工具书,建立学校教学资料室、图书室。以教学具体问题为对象,以教师为研究主体,组织开展校本教研。健全完善学校校本教研制度,定期开展集体备课、磨课研究、教学基本功竞赛、优秀教研课题评比、示范课和优质课评选等教研活动。组织教师全员开展“微教研”活动,查找研究教学中存在的具体问题,从抓细、抓小、抓具体入手,经常性开展教学反思,持续实施教学改进。

(四)提高双语教学质量

12.推广普及国家通用语言文字。县级教育行政部门要建立健全语言文字工作机构,切实承担起依法推广普通话和推行规范汉字的职责,采取措施鼓励引导民族双语学校师生提高国家通用语言文字运用能力。进一步加强和改进汉语课程教学,全面提高学生国家通用语言文字听说读写能力。创设国家通用语言文字环境,学校各类铭牌、标语、宣传栏和活动横幅,凡需要使用民族文字的,应同时对照使用规范汉字;定期开展汉语听写、诗文诵读、故事会、演讲、歌咏、每周一练、作文竞赛等系列活动,鼓励师生使用国家通用语言文字开展教育教学活动及相互交流。

13.提高民族语言文字教学水平。全面贯彻党的民族政策,尊重少数民族学生学好民族语言文字的意愿,努力提高民族语言文字教学水平。民族双语学校要将民族语文作为促进少数民族学生全面发展的重要课程,以阅读理解和书面表达能力培养为重点,提高教学质量。县级教研室定期组织民族语文课程抽考评价和教学质量监测,查找分析民族语文课程教学存在的突出问题和薄弱环节,督促学校和教师改进教学方法,坚持精讲精练,提高教学实效。有关民族地区县级教育行政部门和民族双语学校要探索建立符合实际的民族语文课教师准入和业务能力考核评价制度,推行择优上岗授课,确保最优秀的民族语文专业教师为学生上课。

(五)推进教育信息化

14.推进县域教育信息化。结合全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件等工作,力争至2018年民族地区义务教育学校都具备多媒体教学条件。选择县域内基础相对较好的学校,整合县域学校各学科教学骨干,开展各学科示范课、优质课程资源建设活动,探索建立“一校带多点、一校带多校”的教学和教研组织模式,通过“专递课堂”、“名师课堂”和“名校网络课堂”带动其他学校和教学点,逐步建立依托信息技术的“优质学校带薄弱学校、优秀教师带普通教师”模式,扩大县域优质教育资源覆盖面。

15.深化学校信息化应用。积极组织推进多种形式的信息化教学活动,推动形成“课堂用、经常用、普遍用”的信息化教学新常态。全员开展“一师一优课、一课一名师”等信息化教学推广活动,依托信息技术开展示范课、优质课建设活动,不断生成和共享各门课程的优质资源。将教师信息技术素养及应用能力纳入教师培训,有针对性地开展以深度融合信息技术为特点的课例和教学法的培训,举办教师信息技术综合素质展示活动,增强教师在信息化环境下创新教育教学的能力,促进信息技术与教育教学深度融合。

(六)开展教学交流活动

16.推动县域教学交流。建立县域内学校教学交流机制,各类学校间建立交流合作关系,开展教育教学交流。举办跨校教学竞赛、教学研究和教学观摩、评课及联合建设示范课、优质课,开发课程教学资源等活动。稳步推进教师交流轮岗,推动城镇学校教师到乡村学校(教学点)支教、任教。鼓励不同学校、年级和班级学生通过学习小组、兴趣小组、竞赛小组等方式组成学习共同体,帮助学生掌握积极主动、勇于探索的学习方式。

17.开展跨区域教学交流。充分利用现有的对口支援、支教和教育脱贫结对帮扶等各项工作机制,主动争取对口地区教育行政部门和学校支持,一对一、多对一开展智力援助。邀请对口地区、学校专家和优秀教师对本地、本校教学薄弱环节和突出问题进行会诊,更新教学理念,不断加强和改进教学工作;与对口地区教研部门、学校合作开展教研、教师培训,利用信息技术共建共享优质课资源;组织对口援受双方师生开展互访交流活动,拓宽师生视野,激发教学、学习的积极性和主动性。

(七)调动学校、师生和家长的积极性、主动性

18.开展教学示范校建设活动。结合实际,在教学管理、校本教研、教师发展、教学改革、教学质量监测评价、理科教学、实验教学、推广普及国家通用语言文字等方面专项开展示范校建设活动,整合各方资源和力量分类推动教学探索和创新,建设数量适中、各具特色、教学质量稳步提升的示范校。及时总结各校提升教学质量的经验做法,开展推广活动,发挥示范校辐射带动作用,不断提高县域学校整体教学质量。

19.调动师生主观能动性。开展优秀教研成果、优秀教学设计、优质课、教学技能和优秀课件制作等竞赛活动,评选树立教学名师、教学能手和优秀教研团队及教学先进教研组、年级组等,组织开展教师学科知识考试,引导教师加强学习,鼓励教师创新适合学生特点的教学方法。鼓励学生参与教学,定期开展各类学习进步评先评优活动,积极评价学生学习成果和综合素质,激发学生学习动机,增强成就感和自信心。

20.开展家校合作。学校健全完善家长委员会、家长学校等家校沟通渠道。举办家长培训讲座和咨询服务,开展先进教育理念和科学育人知识指导;举办家庭教育经验交流会,发挥优秀家庭示范带动作用;及时了解、沟通和反馈学生思想状况和行为表现,营造良好家校关系和共同育人氛围。家长学校每学期至少组织开展1次家庭教育指导和1次家庭教育实践活动。全面推行家校联系卡制度,定期反馈学生的思想、学习表现,掌握学生在家期间的行为动态,对家庭教育提出要求和指导性建议,征求家长或其他法定监护人对学校教学工作的意见建议,加强学校教育与家庭教育的衔接配合。

(八)强化教学质量监测评估

21.落实学校教学质量监控和评价。建立健全课堂教学质量评价标准,学校每学期至少开展1次全员课堂教学评价活动。县教研室教研员、校长、教学副校长和教学管理人员每学期必须参加不少于10课时的听课、评课。具有教师资格证书的校长、副校长每学年必须承担1门课程完整的教学任务,并与其他任课教师一同接受教学评价和考核。建立教学质量分析评估制度,学校每学期分别组织期中、期末试卷和考试质量分析评估,形成教学质量分析报告,查找实现教学三维目标存在的问题和不足,并将相应的改进措施落实到年级组、教研组和任课教师。

22.强化县域学校教学质量监测和评估。健全完善县域学校教学质量抽测制度、初中学业水平考试分析制度、县域学校教学质量分析制度,定期监测和分析评价各学段、学校、年级、学科教学质量情况,总结经验、诊断问题、明确方向,督促学校和教师整改落实。对问题突出的学校,由县级教研部门召开专题质量反馈会,指导帮助学校制定解决问题和困难的实施策略。县级抽测每学期每科不少于1次,全县学校教学质量分析会每学年不少于1次。定期评估教学工作,推动学校不断加强教学管理,提高教学质量。探索建立第三方教学质量评估机制。

三、保障措施

(一)落实市州职责。各市州教育行政部门督促指导民族自治地方各县结合实际制定好行动方案,将各项工作任务与责任落实到校、到人。西宁、海东市教育行政部门指导所属各民族自治县根据本地学校教学薄弱环节和突出问题有针对性地开展工作。海南、海西、海北州教育行政部门指导所属各县(市、行委)在抓好学校教学常规的基础上,结合实际有侧重地落实提升计划。黄南、果洛、玉树州教育行政部门指导所属各县(市)以教学常规、教师教学能力建设和双语教学为重点落实各项措施,同时兼顾其他各项工作。六州各县(市、行委)和东部地区各民族自治县义务教育学校教学质量提升计划行动方案经市州教育行政部门审定后报省教育厅备案。西宁市、海东市非民族自治县(区)所属民族乡义务教育学校教学质量提升工作,由市教育行政部门指导县(区)教育行政部门参照本计划,结合实际自主实施。各市州教育行政部门要深入分析各县义务教育学校教学工作存在的问题,制定出台本区域有针对性的量化考核指标及评价体系,定期考核评价各县工作,督促落实各项措施。

(二)强化县级责任。民族自治地方县级教育行政部门成立主要领导任组长的教学质量提升工作领导小组,制定行动方案,细化任务举措,明确责任分工。教研部门要结合实际精心设计工作载体,确保各项任务落实、落细、落具体。督导部门要加强对学校教学工作的督导工作。要配齐配好学校领导班子,把真正懂教学、懂管理的同志选拔进学校管理队伍。校长应有从事相当年限教育教学工作的经历。教学质量提升工作落实情况要纳入对县级教研部门、督导部门和学校的年度目标考核,并占较高权重。

(三)争取各方支持。县级教育行政部门要定期向党委、政府主要领导和分管领导汇报教学质量提升工作进展情况,请求研究解决影响教学质量的重大问题。主动向人大、政协和财政、发改、人社及编办等有关部门汇报、通报有关情况,争取人大代表、政协委员以及各部门对教学质量提升工作的支持。主动向社会公布提高教学质量重要工作和重大举措,公布教学质量检查、评价的结果,争取社会各界人士的关心帮助和支持。

   (四)加强督导检查。民族自治地方州、县两级教育行政部门要加强对教学质量提升工作的督查调研、情况通报、限期报告和跟踪问效,全面了解和掌握各项工作进展情况,发现典型并及时予以总结推广,发现问题并迅速进行督促整改。省教育厅对各市州实施民族地区义务教育学校教学质量提升计划情况进行督促指导,在教学研究、教师培训、教育信息化、教学资源建设和教学示范校建设等方面给予必要的支持和帮助,指导实施双语学校教学评估,组织实施省级抽考评价,视情组织专项督查、督导或测评,对有关结果在全省教育系统进行通报,并抄送市州政府。